המדפיס הממשלתי מכשיר שרת ספר חוקים, הגהה ראשונה, עמ'
הצעת חוק 337050 פנינה 13 9.2.95מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
|
הצעת חוק לצמצום ממדי העוני (תיקוני חקיקה - צעדים משלימים), התשנ"ה-1995
|
תיקון חוק
הבטחת הכנסה
|
1.בסעיף 5(א) לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980(1), במקום פסקה (2) יבוא:
| |
"(2) בשיעור המוגדל - לפי הפרטים 7 או 8 לתוספת, לפי הענין, אם הזכאי לגימלה הוא אחד מאלה: |
| |
(א) מנוי בפסקה (6) של סעיף 2(א);
(ב) הורה יחיד;
(ג) הורה, שיש עמו ילד שטרם מלאו לו 18 שנים, אם אותו הורה זכאי לגימלה בנפרד מבן זוגו מכוח התקנות לפי סעיף 4(ב) לענין בני זוג החיים בנפרד, שאינם מכלכלים זה את זה או שאחד מהם נמצא במעצר או במאסר. |
| |
(2א) בשיעור הקבוע בתוספת למקבל קיצבת זיקנה או קיצבת שאירים לפי חוק הביטוח - אם לזכאי לגימלה מלאו 46 שנים."
|
 |
|
|
|
תיקון חוק
הביטוח הלאומי
|
2.בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשכ"ח-1968(2) -
| |
(1) בסעיף 115, בסעיף קטן (ב) - |
| |
(1) ברישה, אחרי המלים "להורה יחיד" יבוא "וכן להורה המקבל גימלה לפי סעיף 5(א)(2) לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980".
(2) בפסקה (1), במקום "שביום א' בטבת" יבוא "שלפני יום א' בטבת"; |
| |
(2) בסעיף 127לו - |
| |
(1) אחרי המלה "נכה" יבוא "יחיד";
(2) במקום המלים "לקיצבה חודשית מלאה" יבוא "לקיצבת יחיד מלאה כמשמעותה בסעיף 127לז(א), כשהיא מוגדלת ב7% (להלן - קיצבה חודשית מלאה)."; |
| |
(3) בסעיף 127לז - |
| |
(1) בסעיף קטן (ב), במקום "לקיצבת יחיד מלאה" יבוא "לקיצבה חודשית מלאה";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: |
| |
"(ג) תוספת התלויים המשתלמת לפי סעיף קטן (ב) - תוגדל ב-7%"; |
| |
(4) בסעיף 127לח, במקום "כאמור בסעיף 127לז" יבוא "כאמור בסעיפים 127לו ו-127לז(ב) ו-(ג), לפי הענין";
(5) בסעיף 127לט, ברישה ובפסקה (1), במקום "לקיצבת יחיד מלאה" יבוא "לקיצבה חודשית מלאה";
(6) בסעיף 161(ג), אחרי "ובאשה - 60 שנה" יבוא "ומשתלמת לו קיצבת זיקנה";
(7) בסעיף 169(ב1), אחרי המלים "בעד עצמו" יבוא "והוא אינו עובד ואינו עובד עצמאי".
|
|
|
|
|
|
תחילה ותחולה
|
3.תחילתו של חוק זה ביום א' בניסן התשנ"ה (1 באפריל 1995) והוא יחול על גימלה ודמי ביטוח המשתלמים בעד הזמן שמיום התחילה ואילך.
(1) ס"ח התשמ"א, עמ' 30; התשנ"ד, עמ' 256.
(2) ס"ח התשכ"ח, עמ' 108; התשנ"ד, עמ' 274.
דברי הסבר
סעיף 1
מוצעים שני תיקונים לסעיף 5 בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980:
(א) לסעיף 5(א)(2) המוצע
בסעיף 5(א)(2)(ב) לחוק הבטחת הכנסה, נקבע כי הורה יחיד כהגדרתו בחוק משפחות חד-הוריות, התשנ"ב-1992 (להלן - חוק משפחות חד הוריות), יהיה זכאי לגימלה בשיעור הניתן לאלמנה שעמה ילד.
חוק משפחות חד הוריות מגדיר "הורה יחיד" כדלקמן:
""הורה יחיד" - תושב ישראל אשר בהחזקתו ילד הנמצא עמו ואשר נתקיים בו אחד מאלה:
| |
(1) הוא אינו נשוי ואין אדם הידוע בציבור כבן זוגו;
(2) הוא חי בנפרד מבן זוגו תקופה של שנתיים לפחות, ופתח בהליך על פי דין להשתחרר מקשר הנישואין ופעל במסגרת הליך זה במשך שנתיים לפחות;
(3) היא עגונה - כמשמעותה בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשכ"ח-1968 (להלן - חוק הביטוח הלאומי);
(4) הוא עולה חדש שנמצא בארץ למעלה משנה ופחות משנתיים ובן-זוגו לא עלה לארץ ואף אינו שוהה בה."
|
|
|
קיימות משפחות שהגדרת "הורה יחיד" שבחוק משפחות חד הוריות אינה חלה עליהן, אף כי בראשן עומד הורה אחד בלבד, כגון: משפחות שבראשן נשים נשואות החיות בנפרד מבני זוגן. בהתחשב בכך שגם במקרים אלה מדובר במשפחה עם ילדים שלה מפרנס יחיד, מוצע לקבוע כי ליחיד שעמו ילד תינתן הגימלה בשיעור הניתן כיום ל"הורה יחיד".
(ב) לסעיף 5(א)(2א) המוצע
בחוק לצמצום ממדי העוני והפערים בהכנסות (תיקוני חקיקה), התשנ"ד-1994, הוגדלה התוספת לגימלה להבטחת הכנסה, הניתנת בעד כל אחד משני הילדים הראשונים לכדי 10% מהשכר הממוצע אם הזכאי לגימלה מקבל קיצבת זיקנה או שאירים או שהיא משפחה חד הורית. כמו כן נקבע בחוק האמור כי זכאי לגימלה, שמלאו לו 46 שנים, יקבל גימלה בשיעור המוגדל. מוצע כי התוספת בעד הילדים הניתנת למקבלי קיצבאות זיקנה ושאירים, כאמור, תינתן גם לזכאים לגימלה שמלאו להם 45 שנים ויש עמם ילדים.
סעיף 2
(א) לסעיף 115 לחוק הביטוח הלאומי
| |
(1) בסעיף 115 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשכ"ח-1968 (להלן - חוק הביטוח הלאומי), נקבע כי "הורה יחיד" כהגדרתו בחוק משפחות חד הוריות זכאי למענק לימודים בעד כל אחד מילדיו שבתחילת שנת לימודים פלונית מלאו לו 6 שנים וטרם מלאו לו 14 שנים. מוצע להרחיב את חוג הזכאים למענק לימודים ולכלול בו גם הורה שעמו ילד שאינו בגדר "הורה יחיד", כהגדרתו בחוק משפחות חד-הוריות, הזכאי לגימלה לפי סעיף 5(א)(2) לחוק הבטחת הכנסה.
(2) בסעיף 115 לחוק הביטוח הלאומי, כפי שתוקן בחוק משפחות חד הוריות, נקבע כי בתחילת כל שנת לימודים ישולם להורה יחיד, מענק לימודים בעד כל אחד מילדיו אשר לפני יום א' בטבת שבאותה שנת לימודים מלאו לו 6 שנים וטרם מלאו לו 11 שנים. מועד זה נקבע בהתאמה עם המועדים הקבועים בחוק לימוד חובה. בשנת 1994 תוקן סעיף 115 האמור באופן שהזכות למענק לימודים הוחלה גם על ילדים שטרם הגיעו לגיל 14 אלא שבטעות נכתב באותו תיקון, במקום "לפני יום א' בטבת" "ביום א' בטבת".
מוצע לתקן את הטעות האמורה שבסעיף 115 לחוק הביטוח הלאומי.
|
|
|
(ב) לסעיפים 127לו עד 127לט לחוק הביטוח הלאומי
בסעיפים 127לו עד 127לט נקבעו הכללים
לחישוב -
| |
(1) קיצבת הנכות לנכה שנקבעו לו 75% נכות;
(2) התוספת לקיצבת הנכות, בעד התלויים כאמור, בנכה;
(3) קיצבת הנכות החלקית לנכה שנקבעו לו פחות מ-75% נכות;
(4) הקיצבה היחסית לנכה שיש לו הכנסות.
|
|
|
מוצע להגדיל את קיצבת הנכות והתוספת בעד התלויים ב-7%.
(ג) לסעיפים 161 ו-169 לחוק הביטוח הלאומי
בגילאי 65 עד 70 בגבר ו-60 עד 65 באשה, מותנית הזכות לקבלת קיצבת זיקנה, בכך שלמבוטח אין הכנסה העולה על הסכום שנקבע בחוק.
בגילאים האמורים פטור המבוטח מתשלום דמי ביטוח, גם אם הוא ממשיך לעבוד ואינו מקבל קיצבת זיקנה בשל הכנסתו.
מוצע לתקן את סעיפים 161 ו-169 לחוק הביטוח הלאומי ולחייב מבוטח, הממשיך לעבוד, כאמור, לשלם דמי ביטוח.
|
|
